今年以来，中石油、中石化等炼化企业一度担忧柴油生产能力不足。然而，自10月底以来，柴油供需形势却急转直下。

突如其来的柴油耕首先在江苏、浙江、福建等柴油需求量较小地区愈演愈烈。在这些省份，等候打气的车辆排列成长龙，民营加油站无柴油可售，“批零凌空”现象屡屡经常出现，油荒愈演愈烈。北京11月18日电 最近一段时间以来，柴油短缺并没因为各方的应急应付而减慢步伐，反而以愈演愈烈的态势蔓延到至多个领域，部分企业复工投产、快递公司逆“蜗牛”、公交车盛不来、菜价因为运输无以而更为加剧，甚至连殡仪业也受到牵连……而来自发展改革委等权威部门的统计资料却向我们表明了另外一番图景：时隔2009年成品油供过于求之后，2010年上半年我国成品油表观消费量为10963万吨，而成品油产量已约1．22亿吨。据国家能源局等涉及部门预计，2010年由于全国将追加炼油能力2000万吨以上，成品油市场，还包括柴油市场总体仍将供大于求。

明明是总体生产能力不足，为何突然间合体“四处难求”，人们不已要回答柴油到底到哪里去了？愈演愈烈的柴油荒是确实的供需反败为胜，还是不存在幕后推动者？柴油下落迷雾重重来自海关的数据表明，今年前三季度成品油出口2102万吨，同比快速增长23．4％，其中9月份成品油出口209万吨，柴油出口36．81万吨，同比快速增长25．3％。据业内人士透漏，今年前9个月成品油产量增幅显著，中石油、中石化两大集团为了消化库存，已完成季度销售任务，拚命增大出口，大大向商务部申请人减少成品油出口配额，甚至不择手段低价出口。海关统计资料表明，9月、10月，成品油出口均价明显降低。然而时隔不久，柴油就从前9个月的增大出口消化库存，改向四处油荒，是什么原因造成如此忽然的急转直下呢？中石油日前在其官方网站上发布了当前柴油荒的六大原因，分别为：一、国际原油价格居高不下，国内成品油价格与国际油价凌空日趋严重，一些地方炼油企业、社会炼油厂由于相当严重亏损，已大幅度减产甚至暂停生产；二、随着世界经济的较慢衰退，我国汽柴油比再度开始回落，柴油市场需求更进一步减少；三、每年的第四季度都是成品油，尤其是柴油的消费旺季，量较少、市场需求大，缺口由此更为显著；四、由于国内部分炼厂设备8月和9月必须检修，而9月和10月正处于柴油销售旺季，减缓了柴油短缺的经常出现；五、“突击式拉闸限电”必要推展了柴油短缺的较慢构成；六、民间游资抹黑也在一定程度上影响了柴油供应，由于目前柴油的“批零凌空”现象较相当严重等诸多因素激化了此次柴油短缺局面。

然而这份出自于中石油涉及专家的原因分析，引起了业界诸多批评。首先，此番柴油耕恰好再次发生在10月26日国内成品油下调价格之后，国内成品油价已在逐步理顺并同国际互通，为什么还说道“凌空日趋严重”？其次，第六点原因中提及了柴油“批零凌空”现象相当严重，既然批发价格早已持续下跌造成批零凌空，那证明地炼炼油有利可图，在资源紧绷时应当不会性刺激生产。

实际情况正是如此，来自山东的消息指出，此一轮油荒早已造成数百炼油作坊复活。小的炼油作坊在利益的驱动下不择手段以身试法，怎么会地炼企业不会减产复工？第三，既然坚称每年第四季度是柴油销售旺季，为何不提前准备，前9月的通过增加出口去库存又如何说明？第四，既然每年9月、10月都是柴油消费旺季，那么国内部分炼厂为何偏选此时检修？第五，随着世界经济的较慢衰退，我国柴油市场需求更进一步减少，再加“突击式拉闸限电”这些的确是造成今年柴油短缺的客观原因，但是柴油市场需求随着经济衰退的减少应当是个趋向的过程，怎么会涉及部门和企业没对柴油消费量实行适当的监控和提早预警吗？而拉闸限电只是部分省区的现象，为什么此轮油荒会“突然间”“大面积”地在全国愈演愈烈？“供需缺口、资源紧缺是本次油荒的一部分理由，但不是全部，也不是显然。”一位不愿透漏姓名的能源专家说道。

柴油耕很快蔓延到至多个领域今年以来，中石油、nmouseover="ShowInfo(this," snp.n","200","-1",event);"="">中石化等炼化企业一度担忧柴油生产能力不足。然而，自10月底以来，柴油供需形势却急转直下。突如其来的柴油耕首先在江苏、浙江、福建等柴油需求量较小地区愈演愈烈。

在这些省份，等候打气的车辆排列成长龙，民营加油站无柴油可售，“批零凌空”现象屡屡经常出现，油荒愈演愈烈。多达，在中国南方，目前有数2000多家民营加油站因柴油断货而歇业，广东、江苏、浙江等省数量皆低约几百家。回应，中石油、中石化应急实施措施，增大柴油供应。

11月份以来，中石油原油日加工量超过40万吨历史最低水平，日均生产柴油超过16．8万吨，预计全月较10月份减少30万吨柴油供应量。然而，这些措施并未能遏止寄居柴油耕蔓延到。150艘船舶因缺油就地撞毁，逗留于长江南京段。

多家民营快递公司因柴油短缺下调租车价格，每一件租车涨幅在1－2元以上。大牌企业康师傅前不久也再次发生了由柴油耕造成的复工事件。还有分析认为，当前菜价下跌背后少有柴油供应紧缺的推动者，柴油荒已导致转入四川的蔬菜价格上涨。

油荒还很快波及公共服务行业。在宁夏固原，145辆城市公交车因油荒而停驶。在南京，持续不时的油荒早已影响到液化气供应。

由于载运液化气的车辆基本为柴油车，南京多家液化气公司目前柴油库存早已闻底。在重庆，由于殡仪馆缺油，一些家属开始自寻柴油火化遗体。这场始料未及的柴油耕目前相反北京、上海等一线城市蔓延到。

业界忧虑，柴油荒将持续多久？来自国际能源署的预计并不悲观。这家机构分析，近期中国再次发生的柴油供应紧绷态势有可能将最少持续到明年2月份，由此推高2010年全国柴油日均需求量快速增长10．5个百分点，超过298万桶，预计明年这一数字将提升到312万桶。

柴油耕背后的体制错位根据当前全面推行的《石油价格管理办法》规定，当国际市场原油倒数22个工作日移动平均价格变化多达4％时，可适当调整国内成品油价格。“国际油价对国内市场产生了调价预期。当国内成品油价格迟缓展开调整时，反而更容易对市场产生逆向调节作用。

”国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松说道。实质上正是这种“逆向调节作用”造成了柴油耕忽然愈演愈烈的“怪相”。

以当前再次发生的柴油供应紧缺为事例，备受公众批评的问题在于，大大提升的库存能力为何没有能起着减轻供给缺口的起到。专家分析指出，9月份，国际市场原油价格持续上升。

在调价预期下，国内流通环节争相增加库存，以应付有可能来临的国内成品油价上调。10月份以来，国际油价持续回落，不受此影响，柴油库存又大大减少。迟缓的定价机制没有能合理调配柴油库存量。独占和黑市因素也是导致柴油荒的深层次原因。

发展改革委经济运行调节局数据表明，今年前三季度全国柴油产量快速增长12．4％，增长速度同比减缓10个百分点。一位不愿透漏姓名的能源专家告诉他记者，这已是较高的产量增长速度。

由于柴油比汽油更容易储存，完全每一次邻近成品油价格调整窗口关上前，都会有人黑市柴油以利润。在市场需求并未再次发生持续、大幅度波动的情况下，因黑市而造成柴油荒的可能性较小，政府不应查出成品柴油下落。此外，有分析指出，我国实施的是成品油零售价和批发价由发展改革委制订的体制。

由于零售价可以监控，定价更容易继续执行，而批发价无法监控，往往由炼油厂和销售企业协议，而炼油厂绝大多数归属于中石油、中石化两家公司，批发价的协议定价只不过就是独占企业定价。这就构成了我国成品油零售价由政府以定、批发价由独占企业以定的局面。

当两者不完全一致时，就不会经常出现“批零凌空”，造成库存有油但市场无油的怪异现象。邓郁松建议，定价机制对柴油供需的调控起到明显，防止柴油荒应更进一步完备成品油定价机制。可考虑到实施动态定价机制，即政府根据每天经济运行情况，发布柴油最低禁售，这样不利于通过价格及时调控供需。

国家发改委能源研究所专家姜鑫民建议，炼厂不应减缓的组织炼油；政府不应引领民间、商业库存投入市场；同时必要减少进口。不少专家指出，民营油企对于市场的灵敏度更高，资源配置也更为灵活性，超越石油独占，引进竞争，才能彻底解决问题。

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